共话构建粮食增产与农民增收长效机制
——河南发展高层论坛第十九次会议综述
日前，省社科联举办河南发展高层论坛第十九次会议，组织70多位专家和实际工作者，就构筑粮食增产、农民增收的长效机制问题进行了深入研讨。
与会代表认
，粮食生产的大力发展与农民增收的持续提高，必须以构建促进粮食增产与农民增收长效机制作保证，我省应在四个方面下工夫：
（一）创新农业可持续发展模式，提高粮食生产可持续发展能力。与会代表一致认为，要想充分发挥河南粮食生产大省优势，实现粮食持续增产，必须紧紧依靠技术进步和制度创新。吴一平教授特别强调，发展循环农业既可改善农业生产条件，又能使农业增产、农民增收，同时
可改善农村的生产环境。因此，必须要发展、创新新的农业可持续发展模式，大力发展循环经济。
（二）继续实施种粮补贴，加大政府对粮食生产的扶持和投入力度，激励和维持农民的种粮积极性。与会专家一致认为，应该继续实施并加大对粮食生产的直接补贴，尤其是加大对农田水利设施、节水灌溉、土壤改良、农田林网等方面的投资，以进一步改善农业生产条件，增强农业的抗灾能力，提高农业综合生产能力。焦作
农业局局长宋作实认为，实施种粮补贴是在粮食主产区发展粮食生产同时兼顾农民增收的有效措施。郑州大学商学院的沈琼博士也认为，单纯依靠市场机制很难充分调动农民的种粮积极性，政府的补贴必须在其中发挥应有的作用。刘光生提出，作为粮食生产核心区，河南还应该对粮农进行包括种子补贴、农机补贴等各种生产资料的全覆盖式补贴，最后达到农民的无成本生产。
（三）通过发展粮食深加工、转移农村劳动力、扩大社会对粮食的需求等措施，强力推进粮食增产和农民增收。多数专家提出，应该通过对粮食加工龙头企业的进一步扶持来发展粮食的深加工。肖永成博士提出，发展粮食深加工业是发展粮食生产、提高农民收入的重要途径。通过机制创新，大力发展和培育以粮食加工企业为主的龙头企业，是发展粮食生产同时兼顾农民增收的有效措施。
（四）通过微观的组织创新和制度创新实现粮食生产的集约化、专业化和组织化，为粮食的稳定供
和农民增收奠定制度基础。张广宇博士建议，应该下工夫培育包括劳动力和土地在内的要素市场，以促进粮食的规模经营。他强调，应该加快土地的流转速度，大力培育和发展农民专业合作社。
