2007年底，“旺旺”集团总部对在祖国大陆的99家分厂所在地的投资环境进行测评，位于安溪龙桥工业园的分厂被评第一名。鉴于测评结果，该集团总部今年年初作出在安溪分厂扩建五条1000万美元生产线的决策，增资扩建项目正在紧张施工中。

    机关效能建设在经济社会又好又快发展中起着至关重要的作用，上文提到的例子就是安溪县抓机关效能建设促经济发展的成果之一。1998年率先在全省开展勤政监察工作，2000年3月，根据省委、省政府的部署将勤政监察拓展为机关效能建设，经过10来年的不断尝试、发展和创新，安溪机关效能建设的成效越来越显著，并在2007年全各县（区、市）政府绩效评估中名列前茅，成为海西整体投资环境较好的县之一。

    融入中心创优投资环境

    一个地方经济的快速健康发展，离不开良好的经济发展软环境。安溪县紧紧抓住效能建设条主线，强化“抓效能就是抓环境”的意识，以推进行政审批制度改革入手，加强对行政许可项目的后续监管。

    按照建设“审批超市”、实现“一条龙”服务的构想，安溪县行政服务中心于2007年4月30日建成投运，县效能办在中心管理处内设立效能监察室，负责对中心的运行、管理进行实时监控，实行审批时限预警，接受服务对象的投诉。截至目前，全县共分两批计35个县直单位进驻中心，涉及411个审批项目和41个服务项目。

    与此同时，行政服务中心还实行了窗口“首席代表”、投资项目“并联审批”和重点审批事项“绿色通道”等审批新机制，减少审批环节并大大缩减审批时限，为招商引资工作提供良好的环境。开办以来，日平均受理226件，办结率高达98.45%%。

    为保证在建重点项目按时序、进度高效优质地推进，县纪委、效能办还会同有关部门组成项目督查组，坚持每个月开展一次项目督查，一个月通报一次督查结果，并重点监督检查项目建设中落实节能减排、节约集约用地、生态环境保护等政策的情况，及时发现问题，提出解决问题的思路和对策，为项目建设保驾护航。

    以人为本推行绩效评估

    机关群体效能的实施，要求每个单位、每个岗位都要落实到每个人身上。2005年以来，安溪在全县全面开展绩效评估工作，通过量化细化考核指标，对各乡镇、县直机关及其工作人员制定具体考核内容和办法，年终由县委、县政府评估各单位在履行职责等方面的实际业绩。干部考评则由个人自评，然后由股室、单位逐级采取评议、互评、抽查等办法，动态性地对各个岗位工作人员进行跟踪考核管理，并与年度岗位责任奖金挂钩，奖优罚劣，激发干部干事创业的活力。截至目前，全县有268名在绩效考评中成绩突出、表现优秀的中青年干部被提拔到科级领导岗位，确立了“以实绩论英雄”的选人用人理念。

    与此同时，运用效能督查手段，对违反机关效能建设制度和有关规定但又够不上违纪的人和事，采取通报批评、诫勉谈话、效能告诫等措施，追究其效能责任。去年以来，围绕打击虚假信息诈骗犯罪“猎狐”行动、防汛抗灾、城区环境卫生整治、森林防火、计生集中服务活动等重大工作部署，县效能办均专门成立督查组，实时监督检查各级干部的履职情况。2007年至今，共有16名违反效能建设规定的干部受到效能告诫，另外还有17人受到通报批评。

    密集的监督检查，严格的责任追究，对广大党员干部产生了强大的威慑作用，“守土有责”、失职被查的责任意识得以树立和强化。

    贴近群众打造阳光政务

    作为全国政务公开工作先进单位和推行办事公开制度“省级示范单位”，安溪县近年来紧紧抓住权力公开透明运行这个关键，积极探索新形势下政务公开的新途径、新方法，并出台关于深化政务公开的刚性实施意见，规定凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都要毫不保留、最大限度地向社会公开。

    如针对工程建设项目承包和国有土地使用权出让这两大经济领域，安溪就硬性要求必须实行公开招投标和“招拍挂”制度。全县2007年以来新开工的92个建设项目全部实行公开招投标，节约资金6559.1万元；以“招拍挂”形式公开出让国有土地使用权16宗，比预计增值2248万元。

    政务公开的生命力在于与时俱进，在于群众的支持和参与。结合《政府信息公开条例》的实施，安溪进一步完善政务信息公开目录，全县24个乡镇和73个县直单位完成了公开目录和公开指南编制，并于今年4月底分别在“安溪县政府公众信息网”和县政府信息公开查阅中心公布、运行；围绕群众知情权，安溪县政府公众信息网站开通了，并与市政府网站和县直各政务公开责任主体单位网站连接，每天点击率均超过500人次；县行政服务中心、档案局、政府上网办设立了3个政府信息查询点满足群众的查询需求。另外，县领导和县直单位负责人走进县电视台等媒体的直播间，与群众直接沟通和交流，受到绝大多数群众的支持和认可。

    有诉必理维护群众利益

    机关效能建设有没有成效，经济社会的发展和问题的有效解决是检验的最好标准之一。

    安溪县机关效能投诉中心按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到投诉件件有回音、事事有着落。为使投诉件办理有一套完整、规范的工作流程，投诉中心方面建立了“一表两函一书”（即投诉登记表、交办函、转办函、效能告诫书），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈。今年7月1日，又开通全省统一机关效能投诉电话“968168”，实行24小时受理电话投诉，健全效能投诉处理机制、加大重点投诉件的自办力度提高效能投诉办理质量。

    据统计，2007年以来，通过网上投诉、来访投诉、电话投诉、信函投诉、领导交办、上级转办以及走访座谈等方式，中心共受理企业和群众各类投诉64件，通过自办、联办、转办、督办等形式办结60件，办结率94%%，赢得了广大群众的好评。

    好效能带来好环境，好环境带来好发展，好发展带来好效益。今年上半年，安溪县国民生产总值达101亿元,同比增长15.2%%；工业总产值151.32亿元，增长25.5%%;财政收入(不含基金)8亿元,增长26.3%%；城镇居民人均可支配收入6129元,增长10.4%%；农民人均现金收入3252元,增长11.4%%……机关效能建设日益成为茶乡经济发展的“助推器”。